我國對(duì)未成年人(rén)監護和(hé)監護權的(de)法律規定早已有之，但缺乏具體的(de)落實性規定。我國《民法通(tōng)則》規定，監護人(rén)不履行監護職責，或者侵害了(le)被監護人(rén)的(de)合法權益，其他(tā)有監護資格的(de)人(rén)或者單位向人(rén)民法院起訴，要求監護人(rén)承擔民事責任的(de)，按照(zhào)普通(tōng)程序審理(lǐ)；要求變更監護關系的(de)，按照(zhào)特别程序審理(lǐ)；既要求承擔民事責任，又要求變更監護關系的(de)，分(fēn)别審理(lǐ)。

　　法院可(kě)以通(tōng)過審判方式決定監護權的(de)轉移，但由誰來(lái)提出？是未成年人(rén)的(de)親屬，還(hái)是父母所在單位？理(lǐ)論上可(kě)以提出權利主張的(de)包括爺爺奶奶、叔叔嬸嬸、姑姑舅舅等親屬，但無法具體到精确個(gè)體的(de)法律規定卻無法落實；至于基層組織或民政部門，法律沒有準确賦權和(hé)提及。同樣令人(rén)遺憾的(de)是，《未成年人(rén)保護法》中，同樣隻寬泛地規定，“父母或者其他(tā)監護人(rén)不履行監護職責或者侵害被監護的(de)未成年人(rén)的(de)合法權益，經教育不改的(de)，人(rén)民法院可(kě)以根據有關人(rén)員(yuán)或者有關單位的(de)申請，撤銷其監護人(rén)的(de)資格，依法另行指定監護人(rén)”，但何謂不履行監護責任？不履行監護責任的(de)标準何在？同樣屬于法律空白。

　　在維護未成年人(rén)權利和(hé)完善未成年人(rén)監護權方面，法律缺位的(de)後果是嚴重的(de)。沒有法律具體化(huà)的(de)規定，許多(duō)未成年人(rén)監護不力的(de)法律事件往往隻能淪爲涉及未成年人(rén)權益保護的(de)“家庭糾紛”和(hé)“嘴官司”。如某些離婚父母、某些不能正常履行監護義務的(de)“吸毒人(rén)群”，于法律規定上“頂”著(zhe)監護人(rén)的(de)名頭，事實上無從行使或不能行使監護權，這(zhè)無形中在持續傷害著(zhe)那些亟待保護的(de)未成年人(rén)。缺乏法律嚴格嚴密保護的(de)權益，落實起來(lái)必然是蒼白無力的(de)，也(yě)無從真正追究具體人(rén)和(hé)具體單位的(de)責任，這(zhè)便是因“無人(rén)監護”或“監護不到位”而頻(pín)繁發生未成年人(rén)現實悲劇的(de)最主要原因http://www.ahgy.net,安徽其力律師事務所,安徽律師事務所,國運律師事務所。

　　因監護權履行不到位給未成年造成傷害的(de)悲劇觸目驚心。2012年，發生在貴州省畢節市的(de)5名流浪兒(ér)童被“悶死”案件，至今讓人(rén)心有餘悸；2013年6月(yuè)發生在南(nán)京的(de)有吸毒史的(de)母親導緻兩名女(nǚ)童在家中活活餓死的(de)事件，至今仍觸痛公衆神經。一次次人(rén)倫悲劇說明(míng)了(le)對(duì)未成年人(rén)權益權利保護的(de)急迫性，僅靠社會道德和(hé)相關機構的(de)自覺不可(kě)能真正保護這(zhè)些未成年孩子的(de)健康安全，亟待有關部門通(tōng)過立法方式、通(tōng)過完善法律法規和(hé)具體性規定的(de)方式，給這(zhè)些未成年人(rén)撐起一片安全幸福的(de)藍天。

　　法律是解決道德缺失、親情淪陷的(de)最後一道防線。道德無法解決父母離婚糾紛之後究竟哪一位應該盡監護責任的(de)問題，這(zhè)時(shí)候就需要法律來(lái)規定；對(duì)于拒不履行或不适合履行監護責任的(de)父母，如何從法律的(de)角度剝奪這(zhè)些人(rén)的(de)監護權，也(yě)必須有法律的(de)具體化(huà)規定；如何在父母不能履行監護權或被剝奪監護權之後，讓其他(tā)親屬、法定機構及時(shí)“銜接”責任，同樣需要以法律的(de)方式明(míng)确。

　　法律對(duì)監護權的(de)保護和(hé)監護權的(de)轉移，一旦做(zuò)出具體化(huà)的(de)規定，無形中強化(huà)了(le)國家和(hé)政府保護未成年人(rén)的(de)責任，法律将安排政府和(hé)相關機構、基層組織爲未成年人(rén)權益“兜底”，法律将爲未成年人(rén)權利保護提供“具體到‘不受凍挨餓和(hé)不受任何虐待’”的(de)保障。未來(lái)通(tōng)過法律完善形式對(duì)未成年人(rén)監護權進行細化(huà)規定，社會效果值得(de)期待。今後，涉及未成年人(rén)監護權轉移方面，隻要翻翻法律條款，就和(hé)一些發達國家那樣“有章(zhāng)可(kě)循”，就能找到“丁是丁，卯是卯”的(de)落實細則，如此，讓億萬未成年人(rén)真正生長(cháng)在“法律”的(de)保護框架之下(xià)，這(zhè)不僅體現法制的(de)進步，也(yě)體現出國家和(hé)社會的(de)文明(míng)程度http://www.ahgy.net,安徽其力律師事務所,安徽律師事務所,國運律師事務所。